教育部辦公廳等四部門關于在深化非學科類
校外(wài)培訓治理中(zhōng)加強藝考培訓規範管理的通知(zhī)

教監管廳〔2023〕2号

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、公安廳、市場監督管理局，新疆生(shēng)産建設兵團教育局、發展改革委、公安局、市場監督管理局：

爲貫徹落實中(zhōng)央有關要求，鞏固藝考培訓專項治理行動成果，全面落實《教育部等十三部門關于規範面向中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)的非學科類校外(wài)培訓的意見》，滿足學生(shēng)多樣化學習需求，保護學生(shēng)人身安全和健康，針對藝考培訓的突出特點和實際情況，現就進一(yī)步加強藝考培訓規範管理工(gōng)作通知(zhī)如下(xià)。

一(yī)、總體(tǐ)要求

堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，貫徹黨的二十大(dà)精神，落實黨中(zhōng)央、國務院“雙減”決策部署，深化非學科類校外(wài)培訓治理，全面規範藝考培訓行爲，聚焦重點問題、重點環節，堅持育人爲本、實事求是，堅持内外(wài)聯動、标本兼治，堅持綜合施策、穩步推進，到2024年藝考培訓管理長效機制基本健全，人民群衆滿意度明顯提升。

二、工(gōng)作重點

1.嚴格規範培訓主體(tǐ)。各類經營主體(tǐ)面向高中(zhōng)階段學生(shēng)，針對音樂類、表（導）演類、舞蹈類、美術與設計類、播音與主持藝術類、書(shū)法類、戲曲類等高校藝術類專業省級統考、高校校考考試科目開(kāi)展相關專業能力培訓，必須取得藝術類校外(wài)培訓資(zī)質。堅持“證照齊全”原則，機構取得行政許可後，依法進行法人登記。藝術類培訓主管部門要暢通審批渠道，從嚴審核把關，督促培訓機構規範使用名稱，其中(zhōng)不得含有藝術院校、專業院團、行業組織等可能引發歧義或誤導公衆的其他法人名稱；要對機構的藝考培訓項目進行标識，并于2023年9月底前完成已有培訓機構的項目标識工(gōng)作；要将機構統一(yī)納入全國校外(wài)教育培訓監管與服務綜合平台（以下(xià)簡稱全國監管平台）管理，及時向社會公布合規機構名單。

2.加強從業人員(yuán)管理。各省級藝術類培訓主管部門要明确藝考培訓從業人員(yuán)相關要求，确保從業人員(yuán)具有相應的教師資(zī)格證或相應類别的職業（專業）能力，熟悉教育教學規律和學生(shēng)身心發展特點。培訓教學活動應堅持正确育人導向，注重培養學生(shēng)藝術核心素養，反對機械應試訓練，不得開(kāi)展學科類培訓。普通高等學校藝術類專業在職教職工(gōng)、參與相關藝術類專業省級統考和高校校考命題、評分(fēn)（卷）的專家評委不得參與或變相參與培訓機構的藝考培訓活動。落實從業人員(yuán)準入查詢制度，機構不得聘用有性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員(yuán)從事培訓。機構從業人員(yuán)信息要進行公示并錄入全國監管平台。

3.強化培訓收費(fèi)管理。各地要堅持藝考培訓公益屬性，引導機構合理确定收費(fèi)項目和标準。培訓機構收費(fèi)實行明碼标價，對培訓内容、培訓時長、收費(fèi)項目、收費(fèi)标準等信息進行公開(kāi)公示。各地要将藝考培訓收費(fèi)納入非學科類培訓市場監測體(tǐ)系，予以重點監測。嚴格落實校外(wài)培訓預收費(fèi)監管要求，督促機構按規定選擇銀行托管、風險保證金等方式實施預收費(fèi)全額監管；對于集中(zhōng)住宿培訓，應确保一(yī)次性預先收取培訓費(fèi)不超過3個月并全額納入預收費(fèi)監管。鼓勵機構采取先培訓後收費(fèi)方式運營。

4.規範宣傳招生(shēng)秩序。各地要規範培訓機構宣傳行爲，嚴禁機構進行虛假商(shāng)業營銷宣傳，炒作考試錄取結果。加強培訓機構招生(shēng)管理，嚴禁機構到學校開(kāi)展招生(shēng)，不得通過中(zhōng)小(xiǎo)學校在職教職員(yuán)工(gōng)宣傳推薦等方式獲取培訓生(shēng)源，不得以相關藝術院校及其教職工(gōng)名義招攬生(shēng)源。嚴禁機構與教師、評委等人員(yuán)内外(wài)勾連、組織考試作弊、幹擾考試秩序。對機構制造虛假信息、誤導家長、借機牟利或擾亂教學考試秩序的，學校在職教職員(yuán)工(gōng)接受利益輸送、獲取資(zī)金回扣的，依法依規嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.守住安全管理底線。各地要落實機構法定代表人和實際控制人爲安全管理第一(yī)責任人，藝術類培訓主管部門督促機構建立安全管理制度，按照相關規定完善人防、物(wù)防、技防等安全風險防範建設，保障未成年學生(shēng)培訓期間人身安全和财産安全。對有一(yī)定危險性的專業訓練，機構應設立專業人員(yuán)保護、專業器材防護、專業教學規範相結合的安全防範體(tǐ)系，制定安全應急處置預案。對涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體(tǐ)接觸的培訓項目，機構應确保培訓場所透明公開(kāi)，安裝視頻(pín)監控，不得在密閉環境中(zhōng)開(kāi)展“一(yī)對一(yī)”培訓。嚴厲打擊培訓機構及從業人員(yuán)侵犯未成年人身心健康等違法犯罪行爲，對發生(shēng)性侵、惡意傷害、虐待未成年等惡性案件的機構一(yī)查到底，依法予以處理。

6.規範集中(zhōng)住宿培訓。各地藝術類培訓主管部門要加強藝考集中(zhōng)住宿培訓管理。機構不得擅自向學生(shēng)提供住宿、餐飲等超出許可範圍的服務，如需提供相關服務，機構應取得相應經營資(zī)質并符合國家關于消防、安全防範、住建、環保、衛生(shēng)、食品經營等相關要求，或由具備相關資(zī)質、符合安全标準的獨立法人提供相應服務，并由學生(shēng)自願選擇。機構開(kāi)展集中(zhōng)住宿培訓或接受外(wài)地學生(shēng)，應向培訓主管部門報備相關信息，落實人員(yuán)、場地和條件配備等要求。藝考培訓不得擾亂學校正常教學秩序，集中(zhōng)住宿培訓原則上應安排在國家法定節假日、休息日或寒暑假。

7.加強學生(shēng)校内外(wài)銜接管理。各地教育行政部門要督促學校加強學生(shēng)管理，在學校無法提供藝考教學輔導的前提下(xià)，高三學生(shēng)确需離(lí)校進行短期藝術專業學習，應做好家校銜接，由學生(shēng)及家長先提出書(shū)面申請，經學校同意，并約定各方責任。在外(wài)培訓期間，嚴格落實培訓機構主體(tǐ)責任和家長監護責任，機構要與家長建立信息溝通機制。學校要爲離(lí)校的藝考學生(shēng)做好教學銜接，确保完成國家課程教學任務，滿足學生(shēng)文化課學習需求。

8.推動校内藝術教育提質增效。堅持立足校内，各地要在統籌推進高校藝術類專業考試招生(shēng)改革落地的基礎上，加大(dà)财政投入，積極提升校内藝術教育教學質量。鼓勵高中(zhōng)階段學校多樣化辦學，結合實際布局藝術類特色高中(zhōng)并支持其發展，對于有藝術升學需求的生(shēng)源進行合理規劃和培養。要加強普通高中(zhōng)學校藝術類專業教師配備，根據學校實際開(kāi)設多樣化藝術選修課程。各地可統籌行政區域内藝術教育資(zī)源，爲在校學生(shēng)提供集中(zhōng)輔導。對于縣域内資(zī)源有限的，可探索在市域乃至省域範圍内統籌資(zī)源，統一(yī)規劃布點。學校教師承擔校内額外(wài)的藝考教學、輔導及相應管理工(gōng)作等計入工(gōng)作量。

9. 合理引入校外(wài)藝術教育資(zī)源。對于校内資(zī)源無法滿足學生(shēng)需求的，各地教育行政部門可根據實際需求适當引入校外(wài)培訓機構藝考培訓資(zī)源，爲藝考學生(shēng)提供集中(zhōng)輔導。教育行政部門要明确校外(wài)培訓機構及服務項目引入的标準、要求、程序、引進費(fèi)用标準，在合規機構中(zhōng)确定允許引入的服務項目清單，及時公示，并動态評估調整。教育行政部門會同發展改革等相關部門通過招标等競争方式确定引進費(fèi)用标準，并明顯低于在校外(wài)提供同質培訓服務的收費(fèi)水平。确需向學生(shēng)收費(fèi)的，各地可采取代收費(fèi)等方式，堅持公益性原則，收費(fèi)标準爲引進費(fèi)用标準扣除财政補貼。學校根據實際需求選擇清單内的服務項目，不得對代收費(fèi)加價、獲取收益，由學生(shēng)自願參加。

三、組織實施

1.加強組織領導。各地要在黨委和政府統一(yī)領導下(xià)結合本地實際制定工(gōng)作方案，發揮“雙減”協調機制作用，按照非學科類培訓管理分(fēn)工(gōng)要求，明确各成員(yuán)單位職責，壓緊壓實責任，避免出現監管盲區。教育行政部門要加強統籌協調，指導學校做好藝術教育提質增效及校外(wài)資(zī)源引入等工(gōng)作，協同文化和旅遊等部門做好藝術類培訓機構審批、藝考培訓項目标識和其他日常監管等工(gōng)作；發展改革部門加強培訓機構收費(fèi)管理，配合做好校外(wài)資(zī)源引入等工(gōng)作；市場監管部門按職責依法做好培訓機構價格行爲、商(shāng)業營銷宣傳等監管工(gōng)作；公安機關負責依法查處違法犯罪、犯罪記錄查詢等工(gōng)作。充分(fēn)發揮各級專家指導委員(yuán)會、專家組和行業協會的作用，對于出現的各種新情況新問題及時跟蹤研究，加強業務指導。

2.開(kāi)展專項治理。各地要盯住秋季學期特别是藝考前後等重要時段，組織開(kāi)展藝考培訓專項治理，重點圍繞培訓資(zī)質、培訓收費(fèi)、培訓安全、招考秩序等方面進行全面排查。要建立教育、文化和旅遊、市場監管、公安等跨部門綜合監管機制，提升執法協作能力。暢通投訴舉報渠道，實現信息共享，線索及時移交，對各類違法違規行爲要依法依規嚴懲重罰，形成警示震懾。

3.注重督導宣傳。各地要認真履行職責，培訓主管部門聯合相關部門加強對藝考培訓治理、校内提質增效工(gōng)作的督導檢查和考核問責，對工(gōng)作推進中(zhōng)責任不落實、措施不到位，造成不良後果或影響的地方及相關責任人進行嚴肅問責。要加強宣傳引導，及時做好藝考改革、培訓治理、資(zī)源引入等相關政策解讀，幫助學校、家長、機構等準确理解政策精神和改革方向，引導合理預期，營造良好社會氛圍。

請各地認真做好梳理和總結，省級教育行政部門于2023年12月底前将藝考培訓治理及校内資(zī)源建設等工(gōng)作情況報教育部（校外(wài)教育培訓監管司）。

教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳

公安部辦公廳 市場監管總局辦公廳

2023年7月12日

來源：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A29/202307/t20230728_1071348.html

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